北京新增网络空间安全职称评审专业

作为司法民主或民众参与司法的一种形式，陪审团审判制度有利于保障司法清廉和司法公正，有利于促进司法公开和司法独立，有利于提高司法权威，还可以为法官提供一个消除社会舆论压力和外界不良干扰的保护性屏障　最近，传说是网络上的一个流行语，而我对传说也很感兴趣———我最近出版的小说《血之罪》就是从一个传说讲起的。

不明白的是，执政者一再表白党和政府一切行动都要在宪法的框架之内，而严打显然是超法律的政策式行为、是以指令代替法律的行为。这位部长要求司法工作人员领会惩治反革命条例的精神，放弃替被告着想的糊涂思想，万勿机械的执行，如与条例上未尽规定的反革命行为，应按照本条例第十六条办理，即以反革命为目的之其他罪犯未经本条例规定者，得比照本条例类似之罪处刑。

如第十条：以反革命为目的，有下列挑拨、煽惑行为之一者，处三年以上徒刑。接着，中共西南局发出指示，批评前一时期在干部和一些领导中，因历史教训怕杀人，要求对反革命分子为实行严厉镇压。这种以政策代法律，甚至取消法律、随意杀人，随着中国共产党执政，原来局限在苏区、边区等局部地区的残杀，开始蔓延至全国。1934年，中华苏维埃政府司法部曾发表《裁判机关的主要工作方向——镇压反革命》，这篇发表在《红色中华》第156期上的文章中说：镇压反革命是放在裁判机关面前的中心任务，是裁判机关工作的主要方向，裁判机关的一切工作，都应当向着这个方向做去。而中国共产党最早使用反革命罪名的该是在中央苏区，尤其是在反AB团事件中。

从一个法治社会最基本的要求来说，罪与非罪的界线和国家权力的运用都应该在法律上加以明文规定，国家权力不可以因为拥有暴力机器而超越自己所制定的法律规范去行动。就在宪法公布不久的1954年，胡风反革命集团被制造了出来，而其定罪，就是有反革命目的。现在我们面临的风险则是整体性的，是超地域、超时间的，在一个地方发生的风险，可能会延及整个世界，在一个时间内发生的风险，也可能会祸及子孙。

第二个转变是人们的权利观。这不但增强了中国的国际影响力，也改善了国家的内部治理方式。还有一类狭义的社会风险，可称为生存风险，三鹿奶粉事件不仅仅影响到了河北，对所有中国人的心灵都产生了影响。9·11发生在美国，但全世界都受到了恐怖主义的威胁。

风险社会的来临，从根本上改变了人类的生存境况，也势必改变人们赖以生存的社会制度。工业化早期及其以前的社会风险基本来自自然，而现代社会的风险，自然的部分已不那么重要，现代风险主要来自人类的自觉活动本身，它是由我们自己制造的。

冰岛火山爆发，导致航班取消对世界各国均造成了影响。进入 徐显明 的专栏 进入专题： 公共安全 风险社会 。这些变化也体现在民事法律中，私法自治、契约自由、财产权神圣这三大原则已经开始松动。风险社会的确是一个充满危机的社会，不过，危机也预示着机会。

每次危机过后，人类都会有重大的科技创新与重大的制度创新。中国能源主要是石炭能源，一类是煤炭，一类是石油。现在，我们正经受从华尔街开始的本世纪的金融危机。而谁也想不到，在生活方面受影响最大的竟然是东方的日本。

第三个变化涉及制度，过去的公权力控制为主应当转向以私权利的保护为主。现在要完成一个转变：一切不是从祖先那里继承下来的，而是从子孙那里借来的。

第三类狭义上的社会风险，可以称为司法风险。最为重要的，或许是公共决策的范围将触及科学技术领域。

以对抗民族国家公共权力为己任的个人主义政治观念，将随着民主政治的普及、民族国家的改造、社会权力的兴起而发生变化。例如，化学这门学科产生以后，为人类带来了巨大的福祉，但人类也受到化学之害，它带来的风险可能是人类有史以来最大的一种风险。煤炭用完之后，我们依赖什么来支撑发展？有人说依靠石油，而现在我们对石油的自产供给能力已经不足20%，并且中国的石油通道是单一的。现在，人们所拥有的一切是来自于哪里？过去的回答是，一切皆是从祖先那里继承下来的。要控制、克减风险，人类首先想到的是制度创新。因为，在一个以公权力为主的环保体制下，污染的后果只能由民众承担，因之就出现癌症村、艾滋村，要消除环境风险，就要进行制度创新，而只有赋予公民以基本的环境权，用环境权来改革现行的以公权力控制为主的制度设计，环境保护才可能是有效的，生态风险才可降至最低。

法律的天性是保守的，而今后将变得富有包容性、开放性和灵活性。无疑，这将对传统的公法和政治理论带来深刻影响。

由此，可以说，过去的风险是自然力量制造的，当代社会的风险却主要来自两个方面，一是人们在社会交往所面临的行为期待的双重偶然性，一是现代科技的应用，而且，承受风险的不再是个人或某个地域，而是整个地球，这种风险是结构性的，它甚至会影响到整个人类的生存。国家已提高了环保部门的权威地位。

火山复燃看上去是自然现象，但受其影响的却是超国度的整个人类社会。如果出现石油方面的危机，我们的生活就会是一片黑暗，我们的交通也将陷入瘫痪。

以环境监管为例，目前中国的环境监管体制是以公权力控制为主，这个体制如果不改变，环境污染就难以遏制。如果公共政策不关照这种断裂，中国的农民就不会再种粮食了，一旦不种粮食，粮食危机就会产生。是人为的，是我们自己在作决策的时候，在行为选择的时候，尤其是我们在追求经济发展的进程当中，自己给自己制造的。如此以来，现代社会风险就出现了一个引人深思的特征，即风险本身就反映了某种悖论，一方面科技使我们社会进步，提高了人类征服自然的能力，而另一方面，我们对科技所带来的副作用，几乎都无可奈何，我们依赖科技，却又不得不承受科技带来的巨大风险。

前工业时代，法律以身份等级为特点，它适应了各国隔离封闭的社会环境，此时，纠纷是地方性的，政治是地缘性的，文化是民族性的，法律制度也是地方性的一方面，中国仍然处在从工业社会向现代社会转轨的过程中，法律精神的现代化洗礼尚未完成。

第二个转变是人们的权利观。这些变化也体现在民事法律中，私法自治、契约自由、财产权神圣这三大原则已经开始松动。

第三个变化涉及制度，过去的公权力控制为主应当转向以私权利的保护为主。现代风险的特征是内生性的，不是外加的。

中国能源主要是石炭能源，一类是煤炭，一类是石油。对我国来讲，这取决于大家对社会腐败和社会公正容忍与接受的程度，如果超过了民众容忍和可接受的程度，政治安全和政治风险就会出现。以上这些危机，我们都可以叫做社会风险。每次危机过后，人类都会有重大的科技创新与重大的制度创新。

个人主义兴起，团体观念衰落。有专家测算，按照那时的开采速度，中国的煤炭以现有的储量，至多还能再开采40年。

第二次感受到的危机是中国加入WTO以后的粮食危机。例如，化学这门学科产生以后，为人类带来了巨大的福祉，但人类也受到化学之害，它带来的风险可能是人类有史以来最大的一种风险。

第三次危机是能源危机。在物质文明高度发达的今天，人类面临的问题似乎更多了：为什么人们得到的越多，责任也越多？为什么科技愈进步，我们面临的危险也越多？风险社会的来临人类从产生以来一直在和风险作斗争，人类的发展史就是人类控制和消除风险的历史。